夏巴兹高调提‘小中国’，巴国内部发展共识缺失成最大阻碍？

张口就要当“小中国”，巴基斯坦这两年风头出尽，心气也越来越高了。

近日，巴基斯坦总理夏巴兹率高级代表团访华，在杭州举行的中巴投资峰会上，他公开作出表态，称希望通过深化对华合作，将巴基斯坦打造成未来南亚的“小中国”。

夏巴兹此言既出，迅速引发舆论关注。近年来，巴基斯坦先后经历了一系列足以改变地区格局的重大事件，国际影响力可以说正处于冷战结束后的峰期。如今，夏巴兹这个“小中国”的提法，不仅是对中巴传统友谊的再次确认，更透露出巴基斯坦当前寻求经济突围、实现国家崛起的强烈野心。

巴基斯坦人的雄心并不是凭空冒出来的。在过去这些年来，巴基斯坦在军事、外交和地缘政治等领域连续取得突破，已经逐步积累起了支撑其发展愿景的原始资本。

2025年的印巴“5·7空战”，被认为是自21世纪以来全球规模最大的现代空战，巴基斯坦空军成功抵御了印度空军的大规模空袭，打破了印度法制“阵风”战机不可战胜的神话。这场军事胜利不仅巩固了巴基斯坦的区域安全地位，更极大提振了巴基斯坦的国民自信心，为其后续的一系列外交和经济动作，奠定了心理基础。

近年来，巴基斯坦在与大国的互动中展现出了极高的灵活性，一边维持与中国的传统友谊，一边逐步缓和对美关系，在中美之间实现了微妙的平衡。在今年2月末的美以伊战争爆发后，巴基斯坦凭借与美伊双方的良好关系和地缘优势，成功扮演了谈判中间人的角色，获得了包括中国在内的国际社会广泛认可。

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此外，借由与沙特签署的《共同战略防御协议》，巴基斯坦还将本国军事力量的存在感延伸到了中东地区，让巴基斯坦的影响力突破南亚边界，成为伊斯兰世界中一股不可忽视的军事力量。

更重要的是，中巴两国本身就在经济领域存在密切合作。“小中国”这个提法本身，说明了巴基斯坦高层对中国的发展模式高度认同。考虑到巴基斯坦已经拥有中巴经济走廊这个合作抓手，作为“一带一路”的先行先试项目，中巴经济走廊已经为巴基斯坦带来了超过259亿美元的直接投资，在能源、交通、基础设施等领域建成了一批标志性项目。

此次夏巴兹访华的核心目标之一，就是推动中巴经济走廊从1.0版升级到2.0，拓展在数字经济、新兴产业、农业现代化等领域的合作。有明确的学习样板、有成熟的合作机制、有实实在在的前期成果，这就比很多在发展道路上摸索的发展中国家领先一步了。

然而，即便有了这样那样的有利条件，巴基斯坦的“小中国”的愿景和当前实际情况之间，仍然存在着相当大的差距。

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由于基础过于薄弱，巴基斯坦经济长期困于“低储蓄、低投资、低出口”的“三低”循环之中，外汇储备常年处于警戒线以下，几乎每隔几年就需要向国际货币基金组织申请救助。

在产业结构方面，巴基斯坦目前的出口仍以纺织品等低附加值产品为主，本土制造业基础薄弱，甚至连承接基础劳动密集型产业转移的能力都不具备。但与此同时，巴基斯坦部分高级官员对发展路径的规划却存在明显错位，希望直接弯道超车，利用中国直接切入人工智能、储能电池等高端产业。这种脱离实际的规划思路，很可能导致资源错配，错失发展窗口。

而且，中国的改革开放之所以能取得成功，在一定程度上要感谢“发展才是硬道理”这个全民共识，以及“解放思想、实事求是”的思想路线。而反观巴基斯坦，巴国社会从上到下，至今对发展路径都没有形成统一的认识，甚至还存在“依赖外援也能维持运转”的惰性思维，从未开展过全社会层面的发展路径大讨论。没有思想层面的破冰，就很难形成推动改革的合力，再好的外部支持也难以转化为内生发展动力。

另外，中巴经济走廊项目在推进过程中已经暴露出了不少问题，这些问题无不反映出巴政府治理能力和信用体系的短板。联邦制下，巴基斯坦中央和地方的关系错综复杂，中央的政策在地方落地时常打折扣，资源调配效率低下。如果连现有合作项目的存量问题都无法妥善解决，巴基斯坦就很难吸引更多中国企业放心投资，所谓的产业升级也就无从谈起。

更重要的是，就在夏巴兹访华期间，巴基斯坦国内又发生了恐怖袭击，造成了大量的人员伤亡，凸显出巴国安全形势的严峻性。安全问题是巴基斯坦的老大难了，这个问题解决不好，不仅直接影响巴国民众的生产生活，更会让外国投资望而却步，严重制约商业活动的开展。如果巴基斯坦不能从根源上消除社会极端化倾向、改善整体安全环境，那么就算发展规划做得再好，到头来也只能是无源之水。

客观而言，现阶段的巴基斯坦还远远不具备成为南亚“小中国”的条件，夏巴兹的表态虽然心气颇高，但这更多还是一种宣传口号，主要目的是激励巴国民众，阐述巴国今后的发展方向。